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福建省廈門市市場監(jiān)管局聚焦個(gè)體工商戶“籌備、準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、發(fā)展、退出”5個(gè)環(huán)節(jié)，按照“生得順、育得多、活得好、長得壯、退得易”的基本思路，持續(xù)加大“放管服”改革力度，確保市場主體從誕生、發(fā)展到壯大各階段得到優(yōu)質(zhì)的登記審批服務(wù)。截至今年10月底，全市實(shí)有個(gè)體工商戶40.8萬戶，同比增長18.21%。

提前介入助推籌備。廈門市市場監(jiān)管局在全國首創(chuàng)“證前云指導(dǎo)”，個(gè)體工商戶在正式申請辦理許可前，可事先預(yù)約現(xiàn)場勘察、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，并可通過微信“政企互動”功能上傳經(jīng)營場所現(xiàn)場照片，實(shí)時(shí)與市場監(jiān)管干部進(jìn)行溝通，避免因?qū)�審批條件了解不細(xì)導(dǎo)致籌備過程中多次整改和重建。試點(diǎn)改革以來，廈門市許可平均辦結(jié)時(shí)間為1個(gè)工作日，壓減近75%的承諾辦理時(shí)限，在群眾滿意度調(diào)查中，對該項(xiàng)舉措滿意的受訪者占95.6%。

極簡登記便捷準(zhǔn)入。該局在全國首推個(gè)體工商戶“口頭申報(bào)、當(dāng)場取照”極簡登記模式，申請人只需攜帶身份證及住所使用證明直接到窗口口述申請內(nèi)容，由窗口工作人員錄入完畢，再交申請人核對確認(rèn)即可，不再需要提前上網(wǎng)下載打印或到窗口領(lǐng)取紙質(zhì)申請表格。今年以來，廈門市又創(chuàng)新實(shí)施住所（經(jīng)營場所）申報(bào)+承諾制，以公安、民政部門“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”為基礎(chǔ)自動識別申報(bào)地址真實(shí)性，申請人免予提交住所使用權(quán)證明，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶申報(bào)“零材料”。截至目前，廈門市已有超40萬戶個(gè)體工商戶享受到簡易登記、至簡辦事的快捷和便利。

“無感智辦”提速準(zhǔn)營。該局積極構(gòu)建“無感智辦”服務(wù)體系，將“依申請辦事”的被動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳写髷?shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)對個(gè)體工商戶辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、即時(shí)感知、定向推送和智能處置。例如在證照數(shù)據(jù)庫內(nèi)嵌入“辦事鬧鐘”，系統(tǒng)自動搜索和抓取即將到期的許可證照信息，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送辦理鏈接短信，主動提醒告知，避免申請人面臨“無證經(jīng)營”風(fēng)險(xiǎn)。目前，已有食品經(jīng)營許可等4類證照15類事項(xiàng)納入“無感智辦”范圍，年均辦理量約為3.2萬件。

分類施策助力發(fā)展。該局按照“名、特、新”原則分類培育個(gè)體工商戶，積極引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、有一定品牌影響力的“知名”個(gè)體工商戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)，最大限度承繼商號價(jià)值。今年以來，全市已有75戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型為企業(yè)。該局還挖掘培養(yǎng)具有廈門特色優(yōu)勢的食品小作坊，發(fā)布全省首個(gè)特色食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“土筍凍團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，幫助小作坊擺脫“全靠師傅經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。截至目前，廈門市已創(chuàng)建45家食品加工小作坊示范點(diǎn)，有4家小作坊獲頒“廈門老字號特色食品”品牌。

部門協(xié)同聯(lián)合注銷。廈門市市場監(jiān)管局聯(lián)合廈門市稅務(wù)局建立簡易注銷聯(lián)動機(jī)制，對非涉稅個(gè)體工商戶，不需要公示及提交清稅證明、承諾書等文件即可辦結(jié)注銷；對涉稅個(gè)體工商戶，通過線上預(yù)檢機(jī)制提前交互未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)，提醒個(gè)體工商戶先清稅再注銷，避免“白跑一趟”；對名下有許可的個(gè)體工商戶，推進(jìn)“證照并銷”改革，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管領(lǐng)域許可證件同步注銷、一次辦成、快速退市。改革后，全市個(gè)體工商戶注銷由過去跑2個(gè)部門變成只跑1個(gè)窗口，每天減少個(gè)體工商戶跑動超100趟。

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